一、延遲期限複工的(de)法律性質
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1、2020 年1月(yuè)26日，國務院辦公廳發布《關于延長(cháng) 2020 年春節假期通(tōng)知》（國辦發明(míng)電〔2020〕）1号），将新春假期延長(cháng)至2月(yuè)2日，即1月(yuè)31日至2月(yuè)2日；
2、2020 年2月(yuè)1日西安市人(rén)民政府發布《關于延遲企業複工的(de)通(tōng)知》（市政函6号），對(duì)于企業不早于2月(yuè)9日24時(shí)前複工（2月(yuè)3日至2月(yuè)9日），即最早2月(yuè)10日才可(kě)上班；
截止目前2月(yuè)5日，全國确診病例24363例，疑似病例23260例，西安已确診病例70例，每日新增病例還(hái)在大(dà)幅增加，複工的(de)具體時(shí)間估計還(hái)需延後，那麽這(zhè)段延遲期限複工的(de)性質是什(shén)麽？我們按照(zhào)下(xià)面的(de)日曆表直觀分(fēn)析下(xià)：
月(yuè)份
周 |
周一 |
周二 |
周三 |
周四 |
周五 |
周六 |
周日 |
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一月(yuè) |
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24（除夕） |
25（初一） |
26（初二） |
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27（初三） |
28（初四） |
29（初五） |
30（初六） |
31（初八） |
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二月(yuè) |
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1（初九） |
2（初十） |
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根據《國務院辦公廳關于延長(cháng)2020年春節假期的(de)通(tōng)知》第三條的(de)規定：“因疫情防控不能休假的(de)職工，應根據《中華人(rén)民共和(hé)國勞動法》規定安排補休，未休假期的(de)工資報酬應按照(zhào)有關政策保障落實”。因法定節假日法律規定是不能安排補休的(de)，僅能發放300%的(de)工資，因此判斷，2020年1月(yuè)31日、2月(yuè)1日、2月(yuè)2日這(zhè)三天的(de)性質是休息日。
目前對(duì)于2月(yuè)2日至2月(yuè)9日期間的(de)法律性質尚無明(míng)确的(de)規定，本人(rén)認爲，按照(zhào)西安市人(rén)民政府發布《關于延遲企業複工的(de)通(tōng)知》第二條的(de)規定：“對(duì)具備條件的(de)，可(kě)安排職工通(tōng)過電話(huà)、網絡等靈活方式在家上班完成相應工作，……”。依據以上規定推斷，此期間鼓勵用(yòng)人(rén)單位靈活安排工作生産，因此延遲複工的(de)2月(yuè)3日至2月(yuè)7日的(de)性質應當是工作日，2月(yuè)8日至9日原本爲周末，也(yě)就是休息日。
二、延遲複工期間勞動者工資的(de)處理(lǐ)
1、延遲複工期間，上班的(de)員(yuán)工應如何發放工資？
根據上文中對(duì)1月(yuè)31日至2月(yuè)9日期間的(de)法律性質的(de)分(fēn)析，1月(yuè)31日至2月(yuè)2日爲休息日，應按照(zhào)的(de)200%發放工資；2月(yuè)3日至2月(yuè)7日爲工作日，應按照(zhào)正常标準發放工資；2月(yuè)8日至9日爲休息日，應按照(zhào)200%發放工資。（在延期複工期間上班的(de)主要指涉及重要國計民生的(de)相關企業員(yuán)工）。
2、延遲複工期間，未上班的(de)員(yuán)工是否應該發放工資？按照(zhào)什(shén)麽标準發放工資？
應該發放工資。
根據《人(rén)力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理(lǐ)新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控期間勞動關系問題的(de)通(tōng)知》（人(rén)社廳明(míng)電〔2020〕5号）與《陝西省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳關于妥善處理(lǐ)新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控期間勞動關系問題的(de)通(tōng)知》（陝人(rén)社函〔2020〕20号）的(de)規定：
“企業停工停産在一個(gè)工資支付周期内的(de)，企業應按勞動合同規定的(de)标準支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的(de)，若職工提供了(le)正常勞動，企業支付給職工的(de)工資不得(de)低于當地最低工資标準;職工沒有提供正常勞動的(de)，企業應當按照(zhào)不低于當地最低工資标準的(de)75%支付生活費。”
根據以上規定，如此次延期複工時(shí)間在2月(yuè)份結束的(de)，用(yòng)人(rén)單位應按照(zhào)勞動合同約定的(de)标準支付工資；如延期複工時(shí)間持續到三月(yuè)份的(de)，對(duì)提供正常勞動的(de)員(yuán)工應發放最低工資，未提供正常勞動的(de)，發放最低工資75%的(de)生活費。（陝西省最低工資标準爲1800元/月(yuè)）。
三、企業可(kě)以強制員(yuán)工提前複工嗎？
不能。企業如在政府規定的(de)延期複工期間強制複工的(de)，将承擔相應的(de)行政、民事、甚至刑事責任。現已有江蘇省南(nán)通(tōng)市一家紡織廠的(de)負責人(rén)因違反規定強制要求員(yuán)工複工被處以行政拘留五日的(de)處罰。
法律依據如下(xià)：
①《中華人(rén)民共和(hé)國傳染病防治法實施辦法》第七十條：有下(xià)列行爲之一的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，縣級以上政府衛生行政部門報請同級政府批準，對(duì)單位予以通(tōng)報批評；對(duì)主管人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)由所在單位或者上級機關給予行政處分(fēn)。
（一）傳染病暴發、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執行政府采取緊急措施的(de)；
②《中華人(rén)民共和(hé)國突發事件應對(duì)法》第六十四條：有關單位有下(xià)列情形之一的(de)，由所在地履行統一領導職責的(de)人(rén)民政府責令停産停業，暫扣或者吊銷許可(kě)證或者營業執照(zhào)，并處五萬元以上二十萬元以下(xià)的(de)罰款；構成違反治安管理(lǐ)行爲的(de)，由公安機關依法給予處罰：
（一）未按規定采取預防措施，導緻發生嚴重突發事件的(de)；
（二）未及時(shí)消除已發現的(de)可(kě)能引發突發事件的(de)隐患，導緻發生嚴重突發事件的(de)；
③《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》第五十條：有下(xià)列行爲之一的(de)，處警告或者二百元以下(xià)罰款；情節嚴重的(de)，處五日以上十日以下(xià)拘留，可(kě)以并處五百元以下(xià)罰款：
（一）拒不執行人(rén)民政府在緊急狀态情況下(xià)依法發布的(de)決定、命令的(de)；
④《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》第一百一十五條：放火、決水(shuǐ)、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物(wù)質或者以其他(tā)危險方法緻人(rén)重傷、死亡或者使公私财産遭受重大(dà)損失的(de)，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的(de)，處三年以上七年以下(xià)有期徒刑；情節較輕的(de)，處三年以下(xià)有期徒刑或者拘役。
四、企業是否可(kě)以解除或者終止勞動合同？
法律依據：
①《陝西省人(rén)社廳：疫情防控緻企業難複工，勞動者權益一樣要保障！》第一條的(de)規定：對(duì)确因疫情影(yǐng)響不能提供正常勞動的(de)企業職工，比如，在治療、隔離、觀察期間的(de)确診患者、疑似患者、密切接觸者，以及因政府實施隔離措施或采取其他(tā)緊急措施的(de)相關人(rén)員(yuán)，企業應當支付職工在此期間的(de)工作報酬，并不得(de)依據《勞動合同法》第四十條無過失性裁員(yuán)規定、四十一條經濟性裁員(yuán)規定與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的(de)，分(fēn)别順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的(de)緊急措施結束。
②《勞動合同法》第四十條：有下(xià)列情形之一的(de)，用(yòng)人(rén)單位提前三十日以書(shū)面形式通(tōng)知勞動者本人(rén)或者額外支付勞動者一個(gè)月(yuè)工資後，可(kě)以解除勞動合同：
（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規定的(de)醫療期滿後不能從事原工作，也(yě)不能從事由用(yòng)人(rén)單位另行安排的(de)工作的(de)；
（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的(de)；
（三）勞動合同訂立時(shí)所依據的(de)客觀情況發生重大(dà)變化(huà)，緻使勞動合同無法履行，經用(yòng)人(rén)單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同内容達成協議(yì)的(de)。
第四十一條 有下(xià)列情形之一，需要裁減人(rén)員(yuán)二十人(rén)以上或者裁減不足二十人(rén)但占企業職工總數百分(fēn)之十以上的(de)，用(yòng)人(rén)單位提前三十日向工會或者全體職工說明(míng)情況，聽(tīng)取工會或者職工的(de)意見後，裁減人(rén)員(yuán)方案經向勞動行政部門報告，可(kě)以裁減人(rén)員(yuán)：
（一）依照(zhào)企業破産法規定進行重整的(de)；
（二）生産經營發生嚴重困難的(de)；
（三）企業轉産、重大(dà)技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人(rén)員(yuán)的(de)；
（四）其他(tā)因勞動合同訂立時(shí)所依據的(de)客觀經濟情況發生重大(dà)變化(huà)，緻使勞動合同無法履行的(de)。
分(fēn)析如下(xià)：
1、以上規定已經非常明(míng)确的(de)規定勞動者出現以上情形，用(yòng)人(rén)單位是不能依據《勞動合同法》第四十條、第四十一條的(de)規定解除勞動合同，勞動合同到期的(de)需順延至相應期限屆滿；
2、以上規定并未禁止用(yòng)人(rén)單位與勞動者協商解除勞動合同；
3、如勞動者有涉及《勞動合同法》第三十九條規定的(de)情形，用(yòng)人(rén)單位可(kě)以解除勞動合同，尤其是在防疫期間故意隐瞞相關武漢接觸史的(de)确診病人(rén)，造成傳染病傳播給他(tā)人(rén)被追究刑事責任的(de)，用(yòng)人(rén)單位可(kě)以解除與其之間的(de)勞動合同。
第三十九條 勞動者有下(xià)列情形之一的(de)，用(yòng)人(rén)單位可(kě)以解除勞動合同：
（一）在試用(yòng)期間被證明(míng)不符合錄用(yòng)條件的(de)；
（二）嚴重違反用(yòng)人(rén)單位的(de)規章(zhāng)制度的(de)；
（三）嚴重失職，營私舞弊，給用(yòng)人(rén)單位造成重大(dà)損害的(de)；
（四）勞動者同時(shí)與其他(tā)用(yòng)人(rén)單位建立勞動關系，對(duì)完成本單位的(de)工作任務造成嚴重影(yǐng)響，或者經用(yòng)人(rén)單位提出，拒不改正的(de)；
（五）因本法第二十六條第一款第一項規定的(de)情形緻使勞動合同無效的(de)；
（六）被依法追究刑事責任的(de)。
